平顺县图书馆免费开放工作
实施方案
为贯彻落实党的十七届六中全会以及胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求，充分发挥公共图书馆保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用，加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设，平顺县图书馆于2011年6月9日向社会公众免费开放。
一、公共图书馆免费开放的意义
公共图书馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动公共图书馆免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
二、公共图书馆免费开放的指导思想、工作原则和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强全市公共文化服务体系建设，加快推进全市公共图书馆免费开放工作，切实保障广大群众基本文化权益，营造良好的社会文化氛围，推动我市政治经济文化社会全面协调发展。
（二）工作原则
1.全面推开，逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动公共图书馆免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与公共图书馆职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。
2.坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与公共图书馆职能相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。
3.科学设计，注重实效。紧紧结合图书馆基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现公共图书馆规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。
4.扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作，让更多的群众了解公共图书馆的功能和作用，吸引广大群众走进公共图书馆，享受政府提供的公共文化服务，同时树立公共图书馆的良好社会形象。
（三）总体目标
到2011年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，进一步实现我县公共图书馆更加完善的规章制度，职责任务更加清晰，服务内容更加明确，保障机制更加完善，实现免费开放，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。
三、平顺县图书馆免费开放的基本内容和实施步骤
（一）免费开放的基本内容
1、免费开放畅销书阅览室、报刊阅览室、少儿阅览室、文献参考阅览室、多媒体阅览室等公共空间设施；
2、免费提供文献资料借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、图书馆流动服务；
3、取消办证工本费、书刊超期延误费；
4、降低文献复印费、污损（丢失）书刊赔偿费。
（二）免费开放的实施步骤分两个阶段
第一阶段：2011年6月1日，实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。
第二阶段：到2011年底，我馆免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成公益知识讲座和决策信息参考两大服务品牌。
四、平顺县图书馆免费开放具体举措
（一）取消原有的部分收费项目
取消原有的办证工本费、书刊超期延误费。
（二）降低非基本服务收费降低文献复印费、污损（丢失）书刊赔偿费。
（三）完善免费开放公示制度
公示我馆免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造其优美的环境，提供优质的服务，增强吸引力。
（四）制定应急预案
制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案和突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。
（五）加强免费开放的宣传
开展阵地宣传、活动宣传、媒体宣传等形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进图书
馆，最大限度地发挥公共图书馆的功能作用。
1、阵地宣传：制作宣传版面摆放于馆内醒目位置、通过电子屏滚动播放免费开放的相关内容；
2、活动宣传：组织开展文化信息资源共享工程优质视频资源播映、举办网络展览等活动；
3、媒体宣传：通过报纸、电视、广播电台、网站等新闻媒体向全县人民发布平顺县图书馆免费开放通告。
五、平顺县图书馆免费开放的保障机制
（一）加强组织保障
我馆专门成立了馆长刘平柱为组长，副馆长曹永群，刘丽萍为副组长的免费开放领导小组，并将免费开放作为当前的重点工作。建立各部门统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制，保证我馆免费开放工作科学有序地开展。
（二）建立经费保障机制
为保证免费开放后各项工作正常运转，我馆已争取到中央财政安排的专项资金，地方补贴的专项资金正在争取。不仅如此，我馆还积极探索建立多元化投入机制，制定了平顺县图书馆公益捐赠办法，鼓励社会力量对我馆进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。
（三）深化改革，增强发展活力。
为推动服务体制机制创新，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率，我馆建立健全了各项规章制度，以制度管人、以制度管事，增强发展活力。并将免费开放工作于人事制度改革相结合，形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。
（四）加强管理，拓展服务领域。
我馆在传统借阅工作的基础上，不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目。如：整合优秀数字资源开办网络服务，加大分馆建设，举办公益展览、讲座、读者座谈会等，并尊重每位到馆读者，实现均等普惠的服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工、残疾人等特殊人群的对象化服务。
平顺县图书馆
2011年6月1日
